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书写扶贫支援的首善答卷

发布时间:[ 2019-11-17 09:43:58]
[摘要] 北京作为首都,按照党中央关于扶贫工作部署要求,承担着8省区90个旗县扶贫支援任务。强化高位推动,召开十多次市委常委会、市政府常务会、市领导小组会等重要会议,专题研究扶贫支援工作。四是发扬首创精神,开展

摆脱贫困是中华民族几千年来的梦想和期望。消除贫困是全面建设小康社会的底线任务和象征指标。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视消除贫困,领导全党全国各族人民向贫困宣战,推动消除贫困取得重大决定性胜利,开辟了中国特色的减贫道路,谱写了人类反贫困历史的光辉篇章。

北京作为首都,按照党中央关于部署扶贫工作的要求,承担了8个省、区90个县的扶贫任务。在市委、市政府的坚强领导下,全市人民始终把扶贫工作视为光荣的政治任务、义不容辞的责任和内政。它树立了主体意识,坚持以人为本,发挥首都优势,发扬开拓精神,追求第一效益,构建了全社会共同参与的扶贫大格局,初步形成了具有北京特色的扶贫模式。2018年,北京帮助受援地区25个贫困县脱贫,69万贫困人口脱贫。评估结果在全国名列前茅,形成了一批可复制、可复制和可持续的北京经验。

探索队形

“五首歌”的特点

目前,西藏拉萨、新疆和田、青海玉树、内蒙古七盟和河北张包共73个县级地区被纳入中央扶贫评估。在帮助受援地区战胜贫困的过程中,北京逐步探索并形成了扶贫“五歌”的特色,即树立主体意识、坚持先善标准、发挥首都优势、发扬开拓精神、争取第一效益。

第一是通过强化主体意识来强化顶层设计。落实“政治第一”的要求,深化战胜贫困是首要政治责任的认识。成立了以市委书记、市长、常务副县长和四大领导小组组长为首的全市扶贫合作支持领导小组。成员单位的数量从过去的22个增加到55个。加强高层宣传,召开市委常委、市政府常务委员会、市领导小组会议等十多次重要会议,研究扶贫扶持工作专题。市主要领导带领代表团到7个受援省(自治区)开展对接,带动各级各部门和各领域与受援单位协调对接。

二是坚持以人为本,深化扶贫精度。北京坚持加大投入、确保质量和效益相结合,选拔干部、发挥好作用相结合,帮助人民脱贫、防止人民返贫相结合,继续加大扶贫力度,加大重点领域的援助力度。中国共产党第十九次全国代表大会以来,共投入183.4亿元市级财政援助资金,建设2886个扶贫项目,这些项目得到了很好的利用,并与建立档案的贫困家庭的利益直接相关。为了加强对干部和人才的支持,今年将挑选1800多名优秀士兵帮助穷人。

第三,充分发挥资本优势,动员全方位扶贫。充分发挥资本市场、医疗、教育、科技、金融、文化等资源优势,动员社会各界积极参与扶贫。召开教育、医疗、社会福利等十多个领域的推广会议,形成各行业“政策文件会议推广体系”的动员机制。推进“六个中心”建设,为社会参与提供平台服务和支持,动员20多万名网上注册爱心人士准确联系贫困人群。我们将深化建设小康社会的共同努力。到2018年,该市所有16个区将与受援地区的90个县结成姐妹城市,动员村镇、村庄、社区、学校、医院和企业帮助重心下沉。

第四,发扬开拓精神,开展专项扶贫扶持。推进“以群体为基础”的教育、卫生和扶贫,帮助受援地区人民医院成功进入前三名,大大提高中小学质量。开展全民参与的消费扶贫,消费扶贫产业双创中心已成为一个响亮的品牌。建立科技扶贫产业链,将先进技术转化为贫困地区,推广新品种,培养实用人才。已经实施了各种财政措施来帮助穷人。为企业在贫困地区投资提供了贷款。北京已经发行了20多万张消费信用卡来帮助穷人。“健康保险扶贫”运动已经启动。8,800多名儿童已经完全享受了重病保险。

第五,争取第一利益,贡献北京扶贫智慧。自中共第十九次全国代表大会以来,北京已帮助受援地区115.72万贫困人口脱贫,其中受援地区25个贫困县,2018年帮助69万贫困人口脱贫。2017年和2018年,对西藏、新疆和青年的援助评估连续两年处于全国前列,特别是2018年,拉萨市“两区两县”整体脱贫得到支持,这是毗邻地区首次出现深度贫困。2018年,“东西部扶贫合作成效评估”综合评价为“好”,按“好”的顺序排名第一,为东西部扶贫合作贡献了北京智慧。

工业扶贫

促进稳定和减贫

工业扶贫是增强贫困地区造血功能、确保稳定和扶贫的长期计划。北京积极引导北京企业在受援地区的产业中帮助穷人,培养了一批能够有效增加穷人收入的市场主体。2018年,首农、首旅、德清源等1500多家企业将进入贫困地区开展工业扶贫,商定投资1000多亿元。2019年前7个月,将有104家新企业被引导到河北和内蒙古开展工业扶贫。实际到位资金35.18亿元,惠及24439名贫困人口。

结合受援地区的自然资源,支持整个农业产业链实现“造血”扶贫。内蒙古乌兰察布市是马铃薯种薯、商品马铃薯和加工专用马铃薯的重要生产基地。北京凯达恒业农业科技有限公司投资15亿元,结合当地特色资源,建设25万平方米的京蒙合作马铃薯产业示范园和“中国马铃薯博物馆”。通过回购订单帮助170户贫困家庭摆脱贫困。通过安排工作,100户贫困家庭可以以每月3000-9000元的平均工资脱贫。据估计,到2020年,京蒙合作马铃薯产业示范园区可实现30万亩规模化种植基地,年产值30亿元,辐射30家合作社和3万名种植者,带动3000名贫困人口脱贫增收。

工业促进就业,一人就业,全家脱贫,从而实现“带动”扶贫。2018年,北京支持在河北和内蒙古建设104个扶贫车间,帮助2398人在附近找到工作,其中1383人是穷人。内蒙古赤峰市巴林左旗享有“中国扫帚苗之乡”的美誉。自2018年以来,共投资1700万元财政援助,帮助巴林左旗建设扫帚种苗工业园和12个扫帚种苗扶贫车间,年加工能力8000万件,提供1483个就业岗位,实现260名贫困人口稳定就业,带动7495名贫困人口脱贫。

通过消费减轻贫困

推动持续扶贫

消费帮助穷人,一端连接贫困地区,另一端连接广阔的市场。北京充分发挥了特大城市的消费能力,动员各方力量通过消费帮助穷人。这是中国第一个通过消费为扶贫产业建立双重创造中心。它将在7个省的90个县级地区展示和展示3000多种扶贫产品。它将建立一个生产和营销对接平台,整合在线和离线显示和显示功能。同时,它将在16个区设立分中心。在此基础上,广泛动员新发地、岳各庄、锦绣迪达等批发市场和吴梅、永辉等超市设立扶贫产品专柜。同时,进入超市、政府机构、学校、医院、社区、企业和军营等“七年”消费扶贫活动得到广泛开展。利用互联网资源集中于首都的优势,推进大中型电子商务和网络平台建设,为专卖店、产品检测店、便利店、直营店等搭建扶贫渠道。,不断拓展扶贫产品在线销售渠道。JD.com建立了扶贫博物馆销售贫困产品,淘宝直播贫困产品销售,字节跳动推出贫困产品“山货头条”展,建行建立了重点销售贫困产品的金融商城等。北京逐步形成了“113 N”消费扶贫模式,即以消费扶贫产业双创中心为龙头,充分发挥16个差异化中心的作用,利用网上、网下和批量购买动员全社会市场参与者积极参与消费扶贫。同时,北京与中国建设银行联合推出个人消费扶贫爱心卡,取得显著成效。仅今年上半年,北京在扶贫上的投入就超过57亿元,其中3亿元用于网上、网下和批量购买,20多万人购买,200多万人在线观看,1000多万现场直播在各种平台上播出。十六区为受援地区投入扶贫资金2.66亿元。向贫困者发放了20多万张慈善卡。

北京还通过培育市场主体和建立可持续消费和扶贫趋势,引导涉农企业投资贫困地区。还建立了养殖品牌、标准化生产基地和农副产品深加工基地。首农集团在内蒙古建立了8个生活仓储基地。新发在内蒙古林西县建设了4000多亩辣椒洋葱种植基地,在河北省涞源县建设了600多亩蔬菜鲜食玉米种植基地。引导国有企业和贫困地区企业联合兴办消费型扶贫企业,完善产品的组织采购、标识包装和质量控制。

扶贫党建

建造一座坚固的战斗堡垒

在反贫困斗争中,北京充分发挥党组织的战斗堡垒作用,通过党的建设促进援助,促进受援国脱贫。首先,我们将以“加强作风建设,促进扶贫”为主题深入开展活动《关于加强扶贫合作作风建设的实施意见》将贯穿扶贫工作的全过程和每一个环节,确保各项工作一说即做,一做即办。二是进一步完善各级党组织。西藏拉萨、新疆和田和青海玉树将成立党委。河北、内蒙古临时干部队伍将设立临时党委,联合市临时干部队伍将设立临时党支部,充分发挥党组织优势。三是与受援地区贫困村党支部联合建设。北京扶贫帮扶办公室下设三个分支机构,与接受救助的贫困村党支部形成共建关系,并根据贫困村的资源禀赋进行有针对性的救助。第四,支持贫困地区干部队伍建设。连续三年,每年资助青海省玉树地区山治干部学院建设500万元。在医院的前350名学生中,有166名加入了村(社区)委员会,包括19名党支部书记和15名村(居)委会主任。这加强了玉树农牧区基层组织建设,增强了贫困地区内生发展势头。

诚信与扶贫

表现出严谨和务实

扶贫是一个大考验,既需要扶贫成果,也需要干部作风。北京坚持清洁扶贫。通过持续深入的监督检查和专项整治,确保阳光扶贫和清洁扶贫,彰显首都严谨务实的作风。一是坚持纪律。组织扶贫领域党员干部深入学习《中国共产党纪律条例》和《中华人民共和国监察法》,开展经常性预警教育。二是加强制度保障。制定发布《北京市扶贫合作扶持项目管理办法(试行)》,优化项目资金管理流程,防范和化解风险,配合受援地区加强扶贫合作资金绩效管理和考核,确保项目资金使用管理科学高效、规范有序、安全优质、廉洁透明。三是坚决纠正这个问题。结合中央巡视员指出的问题、成效评估和市纪委的监督检查,对问题和风险点进行了深入调查,先后制定了《北京市2018年东西部扶贫合作评估整改计划》和《北京市扶贫合作扶持领域突出问题整改计划》。第四,认真监督和评估。市纪律检查委员会会同五省、自治区纪律检查监督委员会,建立了监督、纪律执行和问责工作的协调机制。2018年和2019年,组织纪检监察、财政、审计等部门连续两年对受援地区进行联合检查,有效推进各项扶贫帮扶任务保质保量完成。

2019年北京扶贫日

发扬先进事迹

活动:在2019年国家扶贫日期间,北京将举办“热爱北京-北京扶贫合作奖”活动报告,表彰先进的扶贫支持模式。与此同时,“北京模式——扶贫之星”树木评选活动也将启动。

地点:北京郭毅酒店

总结典型经验

活动:为交流和总结扶贫合作经验,探索更强有力的扶贫合作模式,为国家扶贫运动贡献北京智慧和北京计划,北京扶贫扶持办公室组织举办了以“消费扶贫模式创新探索”为主题的扶贫合作论坛。

搭建扶贫平台

活动:为积极探索精准扶贫新途径,充分发挥电子商务在扶贫中的作用,完善电子商务扶贫新模式,帮助受援地区战胜贫困,将在北京召开电子商务辅助消费者扶贫对接会议。

温/魏心悦

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